Αγαπητοί Συνάδελφοι
Στη συνέλευση του συλλόγου με θέμα το υπό δημόσια διαβούλευση σχέδιο νόμου για τη Ζώνη Συχνοτήτων Πολιτών CB, που πραγματοποιήθηκε την Πέμπτη 29 Ιανουαρίου έγινε πλήρης ανάλυση των αλλαγών που μπορεί να φέρει το νέο σχέδιο νόμου και οι τοποθετήσεις του συλλόγου μας πάνω σε αυτές. Σε γενικές γραμμές το σχέδιο κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση με αρκετές βελτιώσεις σε σχέση με το προηγούμενο ΦΕΚ 262Β/2017. Εφ’ όσον ζητήθηκε από μέλη και ενδιαφερόμενους θα παραθέσω εδώ τις σημαντικότερες από τις αναλύσεις αυτές.
Πριν προχωρήσω θα επαναλάβω τον τρόπο με τον οποίο λειτουργήσαμε και λειτουργούμε σαν σύλλογος ώστε να παραθέσουμε και να υποστηρίξουμε τις προτάσεις μας πάνω στις αλλαγές που προτείνουμε:
Το “ευαγγέλιο” από νομικής και τεχνικής πλευράς για όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη μπάντα πολιτών CB αποτελούν:
1) Η κοινοτική απόφαση για το Ραδιοεξοπλισμό – RED 2014/53/EU
2) Η κοινοτική απόφαση που ορίζει την εναρμονισμένη χρήση συχνοτήτων για εξοπλισμό ραδιοσυχνοτήτων CB – ECC/DEC (11) 03
3) Το βασικό εναρμονισμένο ευρωπαϊκό πρότυπο που καθορίζει τις τεχνικές προδιαγραφές για τον ραδιοεξοπλισμό CB – ETSI EN 300 433
Οτιδήποτε επομένως επιθυμούμε να αιτηθούμε σαν Ευρωπαίοι και κατ’ επέκταση Έλληνες χειριστές πρέπει να μην έρχεται σε αντίθεση με όσα ορίζουν τα παραπάνω πρότυπα και αποφάσεις, αυτό είναι αδιαπραγμάτευτο. Από εκεί και πέρα κάθε χώρα μέλος της ευρωπαϊκής ένωσης δημιουργεί το δικό της εθνικό κανονισμό λαμβάνοντας ως βάση του τα ανωτέρω έτσι ώστε να εξυπηρετήσει καλύτερα τις ανάγκες των πολιτών της. Συγκεκριμένα, η χώρα μας από τις 18/9/2014 έχει ευθυγραμμιστεί πλήρως με την ECC (11) 03 και το πρότυπο ETSI EN 300 433 και ως αποτέλεσμα αυτού, με το ΦΕΚ 262Β/2017 έχει νομοθετήσει το πλαίσιο της ζώνης συχνοτήτων πολιτών στην Ελλάδα.
Υπό αυτές τις συνθήκες, όπως είναι λογικό, κάποιες χώρες μπορεί να έχουν δώσει ένα πιο εμπλουτισμένο νομικό πλαίσιο στους πολίτες τους και κάποιες άλλες μπορεί να έχουν αρκεστεί στα βασικά. Αυτό συμβαίνει είτε επειδή οι νομοθέτες των πιο “προηγμένων” χωρών εντρύφησαν περισσότερο στην εξέλιξη της μπάντας πολιτών στις χώρες τους σαν ένα ακόμη εργαλείο τηλεπικοινωνίας μεταξύ των πολιτών τους, είτε γιατί οι πολίτες τους το απαίτησαν θεσμικά, είτε και τα δύο.
Μπορεί το νομικό πλαίσιο μιας πιο “προηγμένης” χώρας να αποτελέσει παράδειγμα για τον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου της δικής μας; Σαφώς και μπορεί διότι:
Εξ’ ορισμού είναι σύμφωνο με τις ευρωπαϊκές οδηγίες και πρότυπα
Έχει αναλυθεί νομικά και τεχνικά από τους νομοθέτες της χώρας αυτής.
Οι βελτιώσεις που φέρει συχνά προκύπτουν από τεχνολογικές εξελίξεις και ανταποκρίνονται σε ανάγκες των πολιτών της χώρας.
Σε αυτό το πλαίσιο επομένως και έχοντας ως αποκλειστικό σκοπό τον εκσυγχρονισμό της ελληνικής Ζώνης Συχνοτήτων Πολιτών CB, διεξήγαμε την έρευνά μας πάνω στα ευρωπαϊκά πλαίσια και τις εθνικές νομοθεσίες των κρατών μελών και καταλήξαμε στις προτάσεις μας, θεσμικά, σαν σύλλογος. Δε ζητήσαμε τίποτα που δεν είναι επιτρεπτό να εφαρμοστεί και τίποτα που δεν εφαρμόζεται ήδη αλλού. Κάθε μία από τις προτάσεις μας είναι τεκμηριωμένη με παραπομπές.
Σχετικά με τις Ραδιοπύλες – Internet Gateways. Με την εξέλιξη της τεχνολογίας είναι πλέον δυνατό πομποδέκτες CB να διασυνδέονται μέσω Ίντερνετ. Είναι μια συμπληρωματική λειτουργία η οποία δίνει αρκετές δυνατότητες, όχι αυτοσκοπός της μπάντας πολιτών. Ως γνωστόν ο σύλλογος σχεδόν από την ίδρυσή του δοκίμασε τη χρήση ραδιοπυλών καθαρά από δική του πρωτοβουλία σε διάφορες δράσεις του. Ανάθεση για παροχή επίσημης τηλεπικοινωνιακής υποστήριξης δεν του έκανε ποτέ κανένας δημόσιος φορέας, ούτε δέχθηκε κάποια δημόσια υπηρεσία να τοποθετήσει πομποδέκτη CB στις εγκαταστάσεις της με σκοπό την επικοινωνία των πολιτών με αυτή. Η διαφημιζόμενη “επιδειξη” των ραδιοπυλών στον τότε Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης απορρίφθηκε πριν πραγματοποιηθεί. Αν υπάρχει κάποιο επίσημο έγγραφο που να αποδεικνύει τα αντίθετα ας παρατεθεί. Όσοι συμμετείχαν στις δοκιμές και τη λειτουργία, διαπίστωσαν ότι το να υπάρξει ένα αξιόπιστο υβριδικό δίκτυο (πομποδέκτης – ίντερνετ – πομποδέκτης) αποδείχθηκε πολύ δύσκολο στην πραγματικότητα. Η διάδοση των ραδιοκυμάτων από την οποία επηρεάζεται η μπάντα πολιτών CB, η οποία βρίσκεται στην περιοχή των βραχέων ραδιοκυμάτων, δημιουργούσε τα εξής προβλήματα:
Οι ραδιοπύλες άνοιγαν από τη διάδοση και όποια ραδιοπύλη έμενε ανοικτή αχρήστευε και τις υπόλοιπες καθώς τα μηχανήματα εξέπεμπαν συνεχώς. Τα squelch των πομποδεκτών έπρεπε να οριστούν σε πολύ υψηλό επίπεδο και προσπαθούνταν συνεχώς αυξομειώσεις από τους υπευθύνους των ραδιοπυλών αλλά το αποτέλεσμα ήταν ότι ακόμα και κοντινοί σταθμοί βάσης να μη μπορούν να έχουν πρόσβαση πόσο μάλλον οι mobile και φορητοί σταθμοί οι οποίοι ήταν καταδικασμένοι μόνο να ακούν τις εκπομπές των ραδιοπυλών. Οι σταθμοί που άκουγαν συνεχώς τις ραδιοπύλες να εκπέμπουν παράσιτα αναγκάζονταν και αυτοί να διακόπτουν την ακρόαση. Όταν δεν υπάρχουν ακροατές στον αέρα δεν υπάρχει και δίκτυο. Αν κάποιος έχει διαφορετική άποψη ας αφήσει έναν πομποδέκτη CB ανοικτό σε όποιο κανάλι της νορμάλ ή άνω σαραντάδας επιθυμεί για δοκιμή κατά της διάρκεια της ημέρας. Ακόμα και τώρα που είναι χειμώνας θα ακούσει διαμορφώσεις από όλο τον κόσμο, πόσο μάλλον κατά τη θερινή περίοδο με τη διάδοση στα ύψη. Το τότε ΔΣ του συλλόγου πρότεινε να μπει αναλογική υποτονία στις ραδιοπύλες και πράγματι για ένα μικρό διάστημα το δίκτυο δούλεψε σωστά και όπως έπρεπε. Δυστυχώς για λόγους που περιέγραψα στην ανάρτησή μου στις 26/1/26 με παρέμβαση από συγκεκριμένους το εγχείρημα σταμάτησε. Ακούστηκαν πολλά ανυπόστατα περί μη νομιμότητας των ραδιοπυλών στο CB ή οτι οι ραδιοπύλες είναι μόνο για έκτακτες ανάγκες κτλ.
Παραθέτουμε την ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΧΡΗΣΗ INTERNET GATEWAYS (ΡΑΔΙΟΠΥΛΩΝ) – VOICE RECORDER – SIMPLEX REPEATERS ΚΑΙ ΜΗ ΕΠΙΤΗΡΟΥΜΕΝΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΣΤΗ ΖΩΝΗ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ – CB ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΚΑΙ ΧΩΡΕΣ που θα βρείτε στο συνημμένο PDF να δείξουμε τι πραγματικά προβλέπεται και τι πραγματικά συμβαίνει σε άλλες χώρες. Τα αντίστοιχα αιτούμαστε και για την Ελλάδα.
Στην ανάλυση ξεκαθαρίζεται επίσης η νομιμότητα των Voice Recorder Simplex Repeaters (ή αλλιώς παπαγαλάκια) και των μη επιτηρούμενων σταθμών, γεγονός το μπορεί να συμβάλει πάρα πολύ στο να υπάρχουν ραδιοπύλες και simplex repeaters σε σημεία όπου δεν υπάρχει φυσική παρουσία χειριστή.
Στη συνέχεια για το θέμα των υποτόνων ακούστηκαν επίσης πάρα πολλά. Παραθέτουμε την ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΥΠΟΤΟΝΙΑΣ ΣΤΗ ΖΩΝΗ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ – CB ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ που θα βρείτε στο συνημμένο PDF για να δείξουμε ότι επιτρέπεται κανονικά η χρήση υποτονίας σε επικοινωνίες FM. Σε όποιες ευρωπαϊκές χώρες υπάρχουν υβριδικά δίκτυα αυτά έχουν σχεδόν πάντα υπότονο, δεν είναι τυχαίο.
Τέλος σε όσα ξανά ακούσαμε για τις επικοινωνίες δεδομένων στη μπάντα πολιτών παραθέτουμε την ΑΝΑΛΥΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗ ΖΩΝΗ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ CB ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΚΑΙ ΧΩΡΕΣ. Είναι μία απαίτηση πολλών μελών του συλλόγου άμεσα συνυφασμένη με τις τεχνολογικές εξελίξεις.
Οι παραπάνω αναλύσεις – τεκμηριώσεις έχουν ως σκοπό να φέρουν την εθνική νομοθεσία στο ίδιο επίπεδο με αυτή των άλλων ευρωπαϊκών χωρών που έχουν σαφές και προηγμένο νομοθετικό πλαίσιο. Γνωρίζουμε ότι ακόμα και σε χώρες που δεν επιτρέπεται ρητά υπάρχουν και ραδιοπύλες και “παπαγαλάκια” και επικοινωνίες δεδομένων και πολλά άλλα. Για την εθνική μας νομοθεσία όμως, αν θέλουμε να την κάνουμε σύγχρονη και να είμαστε υπεύθυνος σύλλογος, θα πρέπει να απαιτήσουμε όλα τα δικαιώματά μας σαν χειριστές να προβλέπονται ρητά και να μην αφήνονται στην απουσία ελέγχου και την “ελευθερία” που υπήρχε ανέκαθεν στη μπάντα πολιτών. Βρισκομαστε άλλωστε στο 2026 και όχι στο 1980, ο κόσμος και η τεχνολογία έχει αλλάξει αρκετά από τότε.
Τα μέλη του συλλόγου είναι ενήμερα για τα ανωτέρω και ο σύλλογος θα τα εκπροσωπήσει στη δημόσια διαβούλευση. Από εκεί και πέρα οι αναλύσεις παρέχονται δημόσια για όποιον έχει σχόλια είτε θέλει να τις χρησιμοποιήσει στη δική του επιχειρηματολογία.
Μερικές περαιτέρω διευκρινίσεις σε όσα ακούστηκαν το τελευταίο διάστημα και κατά τη γνώμη μας χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής ειδικά όταν πρόκειται για απόψεις προς αποστολή στη διαβούλευση.
Η ύπαρξη ραδιοπυλών δεν υποδηλώνει σε καμία περίπτωση “τρόπο επικοινωνίας του συλλόγου με τα μέλη του σε άλλες περιοχές”. Η μπάντα πολιτών είναι ελεύθερη για όλους κανείς δεν παίρνει “ειδικά” δικαιώματα επειδή τοποθέτησε μία ραδιοπύλη. Μπορεί να μιλάει ο οποιοσδήποτε όπως μπορεί να μιλήσει σε οποιοδήποτε δίαυλο που προβλέπεται επικοινωνία. Σκοπός μιας ραδιοπύλης είναι να γεφυρώσει περιοχές μεταξύ τους που δε μπορούν να γεφυρωθούν μέσω RF και κατά συνέπεια να ενισχύσει την επικοινωνία μέσω της μπάντας πολιτών. Σε όλες τις εθνικές νομοθεσίες που προβλέπονται ραδιοπύλες, ορίζονται συγκεκριμένα κανάλια στο band plan τα οποία προβλέπονται για χρήση τους. Δε μπορεί ο καθένας να τις τοποθετεί όπου θέλει. Δυστυχώς οι υπόλοιπες χώρες έχουν ορίσει σε πρωτεύουσα χρήση τις δεύτερες σαραντάδες τους (σχεδόν όλες έχουν ορίσει τις κάτω σαραντάδες) και μπορούν να ορίσουν διαύλους και εκεί. Η δική μας άνω σαραντάδα είναι σε δευτερεύουσα χρήση και δε μπορούμε να αιτηθούμε τον ορισμό διαύλων για συγκεκριμένες χρήσεις. Θα προσπαθήσουμε να το διορθώσουμε αυτό στο μέλλον. Για την ώρα υποστηρίζουμε οι ραδιοπύλες να τοποθετούνται από συλλόγους, τα στοιχεία τους να κοινοποιούνται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και ο σύλλογος να ορίζεται ως υπεύθυνος της λειτουργίας τους, με δυνατότητα άμεσης παύσης της εκπομπής όπως γίνεται και σε άλλες χώρες. Αν υπάρχουν περισσότεροι σύλλογοι ενδιαφερόμενοι για τοποθέτηση ραδιοπυλών μπορεί να ορίσει το υπουργείο είτε περισσότερους διαύλους είτε να προχωρήσει ο ορισμός της άνω σαραντάδας σε πρωτεύουσα χρήση με περισσότερους διαύλους για το σκοπό αυτό. Υπάρχουν αρκετές επιλογές.
Το γεγονός ότι κάποιος μπορεί να διαθέτει ένα παλαιότερο μηχάνημα που δε διαθέτει τη δυνατότητα χρήσης υποτονίας δεν αποτελεί λόγο να μη χρησιμοποιείται αυτή. Με το ίδιο σκεπτικό μεγάλο μέρος των μηχανημάτων CB είναι διαμόρφωσης AM/FM. Τόσο η ΕCC (11) 03 όσο και το ΦΕΚ 262Β/2017 προβλέπουν ότι στους διαύλους μπορεί να γίνει επικοινωνία σε AM/FM/SSB. Άρα θα ήταν λογικό ή λογικό σφάλμα να ισχυριστούμε ότι εφόσον κάποιος δε διαθέτει πομποδέκτη με διαμόρφωση SSB τότε να μην επιτρέπεται η διαμόρφωση αυτή για όλους; Με την αντίστοιχη λογική θα πρέπει να σταματήσουμε να χρησιμοποιούμε τα smartphone μας επειδή κάποιοι διαθέτουν απλές συσκευές κινητού τηλεφώνου που δεν έχουν τις δυνατότητες ενός smartphone. Υπενθυμίζουμε ότι έχουμε 2026…
Η χρήση της ζώνης συχνοτήτων πολιτών CB παρέχεται ως δικαίωμα στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν αποτελεί βασικό αγαθό ούτε επίσημο πλαίσιο επικοινωνίας όπως αυτά ορίζονται από το νόμο 4727/2020 ώστε να προκύπτουν συγκεκριμένες ελάχιστες απαιτήσεις αυτής της μορφής επικοινωνίας στο ραδιοεξοπλισμό. Από τη στιγμή που στην αγορά διατίθενται ελεύθερα προς πώληση πομποδέκτες CB με δυνατότητα χρήσης υποτονίας, είναι στην ευχέρεια του κάθε χρήστη να τους προμηθευτεί και να κάνει χρήση της δυνατότητας αυτής. Δεν είναι δυνατόν να αιτούμαστε προς το υπουργείο να δημιουργήσει πλαίσιο για τροποποιήσεις μηχανημάτων με επιπρόσθετες πλακέτες υποτόνων ή με τρόπους που δεν προβλέπονται στο πρότυπο ETSI TS 103 236 V1.1.1, όπως ακροατοί τόνοι – tone bursts κτλ. Αυτές οι προτάσεις είχαν συζητηθεί το 2023 και δεν είχε υπάρξει ουσιαστικό ενδιαφέρον από τα μέλη για κάτι τέτοιο. Άλλωστε με τη ληψη τι θα γίνει, θα τροποποιηθεί και αυτή και πως; Πόσο θα κοστίσει μία τέτοια τροποποίηση, ποιός θα την ελέγξει και τι νόημα έχει ουσιαστικά όταν ένας σύγχρονος πομποδέκτης με υποτόνους έχει 80 ευρώ και λιγότερο στην αγορά;
Τέλος όπως ορίζει η ECC (11) 03 η επικοινωνία στη Ζώνη Συχνοτήτων Πολιτών έχει το σκοπό της επικοινωνίας με συνήθως τοπικής εμβέλειας, αμφίδρομες επικοινωνίες μεταξύ πολιτών, χωρίς ατομική άδεια, με χρήση απλού ραδιοεξοπλισμού. Αυτή είναι η πρωταρχική χρήση της και δεν υπάρχει λόγος να αισθανόμαστε “τύψεις” γι αυτό. Η χρήση της μπάντας πολιτών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης αποτελεί δευτερεύουσα αποστολή της.
Στο σχέδιο νόμου προβλέπεται η χρήση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σύμφωνα και με το Άρθρο 7, παράγραφος 1
Σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης (θεομηνίες, πλημμύρες, σεισμοί, πυρκαγιές κλπ.) οι χρήστες CB δύναται να παράσχουν ραδιοεπικοινωνιακή βοήθεια, κατόπιν αιτήματος από δημόσιες υπηρεσίες ή φορείς, για λόγους ενημέρωσης και συντονισμού.
Κανένας δημόσιος φορέας, πόσο μάλλον το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης δεν έδωσε στη μπάντα πολιτών ρόλο επίσημου διαύλου επικοινωνίας του πολίτη με τις αρχές. Κανένας φορέας δεν πιστοποιεί ένα χειριστή ή σύλλογο CB ως πάροχο τηλεπικοινωνιακής υποστήριξης έκτακτης ανάγκης απλά και μόνο επειδή διαθέτει τη δυνατότητα να επικοινωνήσει. Δυστυχώς στο παρελθόν παρατηρήθηκαν περιπτώσεις με “εθελοντές” οι οποίοι πήραν τους πομποδέκτες τους και βρέθηκαν ενεργό μέτωπο φωτιάς, με αποτέλεσμα να τους δοθεί εντολή να απομακρυνθούν άμεσα από τις αρχές! Τέτοια φαινόμενα είναι απερίσκεπτα και επικίνδυνα. Αν ζητηθεί επίσημα, από τις δημόσιες υπηρεσίες και τους φορείς, οι σύλλογοι CB ή οι χειριστές θα παράσχουν όποια βοήθεια διαθέτουν. Δεν είναι αυτοσκοπός τους. Σύλλογοι που προβλέπεται από το καταστατικό τους και είναι πιστοποιημένοι για άλλες δράσεις, όπως δασοπροστασία, παροχή βοήθειας, έρευνα και διάσωση κτλ. μπορούν όπως είναι λογικό να χρησιμοποιούν τη μπάντα πολιτών και τους διαύλους που προβλέπονται για την εξυπηρέτηση των σκοπών τους. Είναι δύο διαφορετικά πράγματα. Ας προσπαθήσουμε να αυξηθούν οι ενεργοί χρήστες στη χώρα, αυτός είναι ένας ουσιαστικός στόχος.
Θα κλείσω υπενθυμίζοντας ότι ο καθένας έχει δικαίωμα της άποψής του και εφόσον αυτή τίθεται δημόσια υφίσταται και την ανάλογη κριτική. Ο τρόπος με τον οποίο θεσμικά και υπεύθυνα οφείλουμε σαν σύλλογος να παραθέτουμε τις προτάσεις μας είναι η νομική και τεχνική τεκμηρίωση των αιτημάτων μας. Δεν έχει σημασία τι θεωρεί ο καθένας, τι του αρέσει, τι τον συμφέρει. Σημασία έχει τι προβλέπεται, νομικά και τεχνικά. Συνεχίζουμε την προσπάθεια μας για να έχει ο Έλληνας χειριστής και επίσημα τα ίδια δικαιώματα με τους Ευρωπαίους συναδέλφους του.
Χιώτης Αντώνιος
18SV1542
Πρόεδρος ΠΑ.ΣΥ.ΧΕ.ΡΑ CB
Συνημμένες οι αναλύσεις του συλλόγου:
https://drive.google.com/drive/u/3/folders/1lKCEfZYHR_lgXsimqFO9oDeWWBqUvQwA?fbclid=IwY2xjawPwMFtleHRuA2FlbQIxMABicmlkETBQRVowR0hTa3BEYnAycUJic3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHrLuOlftd67O8uMojr_WbI18Yb6SI-CSYh0-ThO3qNVCPVmgvlEzN3lVRoAI_aem_4R8FmPhAO7Wr8SAKCrOzUg
